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市质监发〔2016〕31号


桂林市质量技术监督局关于印发桂林市质监系统普法宣传教育第七个五年规划的通知

各县(区)工商质监局、质监局,市质检所、市计量所、广西特检院桂林分院,市局各科室、稽查执法局:

为进一步做好全市质监系统普法宣传教育工作,全面推进法治质监建设,提高依法行政水平,现将《桂林市质监系统普法宣传教育第七个五年规划(2016~2020)》印发给你们,请结合实际,组织贯彻落实。

 

附件: 桂林市质监系统普法宣传教育第七个五年规划

 

                                         桂林市质量技术监督局

                                           2016年6月6日

桂林市质监系统普法宣传教育第七个五年规划(2016~2020)

 

为了进一步推进全市质监系统普法宣传教育工作, 根据质检总局《关于全面深入推进法治质监的建设的意见》和桂林市依法治市领导小组办公室《2016年全市普法依法治理工作要点》(市法治办〔2016〕3号)精神,结合我市质监工作实际,制订本规划。

一、 指导思想、工作目标和工作原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实中共中央十八届三中、四中、五中全会关于依法治国精神,紧紧围绕国家质检总局《关于全面深入推进法治质监的建设的意见》和桂林市依法治市领导小组办公室《2016年全市普法依法治理工作要点》的要求,突出质监工作重点,按照“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作部署,全面推进法治质监建设,坚持普法宣传教育与质监业务工作相结合,坚持普法宣传教育与依法行政相结合,全面加快建设法治质监、和谐质监、科技质监步伐,为促进我市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

(二)工作目标

通过深入扎实的开展质监普法宣传教育活动,积极营造全市质监系统的良好法治氛围,进一步促进质监法治文化建设,形成“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”的法治质监新局面。全面提升全市质监人员法律素质与能力,增强领导干部依法管理与决策的能力;增强执法人员依法执法的能力,增强技术机构人员依法施检能力;提升企业经营管理人员的法律素质,树立依法经营、诚实信用观念;增强消费者质量法律意识和依法维权能力;促进质监工作更加规范化、法治化、科学化,为全面推进法治质监建设、建设法治政府、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。

(三)工作原则

1.全力服务大局。紧紧围绕质监事业发展“十三五”规划总体目标和桂林市“十三五”期间经济建设中心工作,突出质监工作重点,安排和落实好质监普法宣传教育各项任务,提高质监工作对国民经济和社会发展的有效性服务。

2.坚持以人为本,服务群众。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,根据企业和人民群众实际需要,把质监法律法规宣传教育过程变成为他们解决热点难点问题的过程,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

3.密切联系实际。要围绕各级政府工作重点,根据质监工作特点,规划普法宣传教育内容,研究切实可行的方法,提高工作的针对性和实效性,完成好新时期普法宣传教育任务。

4.不断改革创新。把握普法宣传教育工作规律,创新工作理念,创新方式方法,拓展工作领域,完善工作机制,体现普法宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、宣传教育的对象和内容

(一)宣传教育对象

一是全市质监系统干部职工。重点是对领导干部、执法人员、技术机构人员的普法宣传教育。要着力提高领导干部,尤其是各级质监部门“一把手”、领导班子成员的依法管理与决策能力;着力提高一线执法人员依法执法能力;着力提高技术机构人员依法施检能力。

二是相关单位、企业及其他社会组织。重点是对企业经营管理人员、生产人员的质监普法宣传教育,要提高其依法生产经营、依法维护权益、承担责任和义务的意识和能力。

三是社会公众。重点是对青少年、农民的质监普法宣传教育,着力提高其法律素质,增强其维护合法权益的意识和能力。

(二)宣传教育内容

——宪法和邓小平民主法治理论、三个代表重要思想、科学发展观、社会主义法治理念。

——中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宪法、民商、经济、社会管理、行政管理等方面的基本法律,尤其是与行政行为密切相关的《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》以及维权、信访、投诉、调解等化解矛盾纠纷的法律法规。

——质监领域的法律法规和规章。包括产品质量、计量、标准化、食品安全、认证认可、特种设备安全、工业产品生产许可管理等方面的法律法规和规章。

——广西地方相关法规和规范性文件。包括《广西壮族自治区行政执法程序》、《广西壮族自治区计量条例》、《广西壮族自治区行政执法监督办法》、《广西壮族自治区商品条码管理办法》等。

——廉政法律法规。《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》和《中国共产党廉洁自律准则》等相关法律法规和党纪条例等。

——国家和自治区新颁布的法律法规及规章。根据新颁布法律法规及规章的内容,特别是与质监工作关系密切的内容,有针对性的开展学习宣传教育,把新法律法规及时宣传到广大人民群众中。

——其它相关的法律、行政法规及规章等。

三、主要任务和要求

(一)建立健全普法工作机制。

1.成立领导小组。成立由主要领导任组长、有关部门负责人为成员的普法工作领导小组。要建立和完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度。

2.健全普法工作机构。市质监局及直属事业单位、各县(区)工商质监局、质监局要确定负责普法工作的机构或专职人员,加强普法宣传教育队伍建设,保证法治工作人员充足到位。

3.制定工作规划与计划。市质监局和各县(区)工商质监局、质监局应制定相应的普法工作规划与年度计划,明确目标,分步实施。各县(区)工商质监局、质监局对每年度的普法工作应进行总结,并上报市局政策法规科。

4.保障经费。市质监局和各县(区)工商质监局、质监局应当根据开展普法宣传教育工作的需要,安排普法经费,保证经费及时到位、充足供给,专款专用,保障普法工作的正常开展。

5.完善监督与激励机制。市质监局及各县(区)工商质监局、质监局应当建立健全普法工作监督检查制度,对普法工作进行每年一次的检查与不定期抽查。做好督查汇报工作。

6.建立与各级政府间的协调沟通机制。市质监局和各县(区)工商质监局、质监局要加强与市、县政府普法依法治理工作部门的协调与沟通,按照市人民政府的整体部署,结合质监工作的实际情况,认真开展普法宣传教育工作。

(二)全面推进质监系统全员法律知识培训。

1.全员学习、全员培训。培训任务要层层分解,落实到各科室、稽查局、技术机构和县(区)工商质监局、质监局,对全市质监系统人员开展法律知识培训。

2.全面学习、全面培训。坚持普通法与专业法相结合原则,既要学习质监专业法律法规知识,也要学习社会管理、经济管理、反腐倡廉等通用法律法规知识,确保学习培训内容的广泛与全面。

3.重点学习、重点培训。

(1)突出重点对象。重点加强领导干部、机关工作人员、行政执法人员和技术机构人员的学习培训。

(2)突出重点内容。新制、修订的法律法规、质监专业法律法规规章。

(3)突出重点方法。学习以自学为主,结合培训、讲座、案例分析等多种形式开展。要坚持以案说法,突出强化案例教学。坚持普法培训与业务培训相结合,全员培训与骨干培训相结合,理论与实践相结合。

4.建章立制,考试考核

(1)市、县(区)工商质监局、质监局及市直属事业单位,应当建立党组集体学法制度、领导干部普法学习制度、领导干部任前考试制度、法律知识年度考试考核制度。党组中心组每年至少4次专题学法或专门研究法治工作;全面落实工作人员特别是执法人员学法制度,每年至少开展2次普法培训和讲座,及时组织有关新法律法规的专题培训。

(2)新录用人员考试,要注重对法律知识的测试。

(3)对拟从事行政执法、法治工作的人员,要统一组织进行专门的法律知识考试。

5.加强监督,加强考评。

(1)对年度学法情况要进行专项监督检查。市、县(区)工商质监局、质监局党组要将年度学法情况,作为年度述职的重要内容自觉接受监督。

(2)公务员任职、提职时必须考核考评法律知识和依法行政能力,法律知识考核不合格者应当不得任用与晋升。

(3)把培训学习情况同公务员年度考核挂钩,记入档案,作为考核内容和任职、晋升的重要依据。每年度要检查,要切实达到学法计划、内容、人员、时间、效果五落实。

(三)继续深化“法律六进”等主题活动。

1.开展企业法定代表人质监法律知识大培训活动。提升企业质量意识、强化诚信意识,督促企业落实质量安全主体责任。

2.把质监法律送进领导机关,送进各科室、各技术机构,提高全员法律法规意识和能力。

3.加大对青少年的质监法律宣传教育,针对小学、中学、大学开展不同层次的质监法律知识宣传培训,探索在高校设立质监法律知识宣传员。

4.继续深化“送法下乡”活动,以查处种子、化肥、建材、家电、农机等假冒伪劣产品为重点,向农民广泛宣传质监法律知识,提升农民维权意识与能力。

5.开展社区法律服务,积极宣传涉及民生的质量计量安全、公共卫生等质监法律知识,维护消费者合法权益。

(四)以制度建设为中心,全面落实依法行政。

1.围绕质监法治化建设,以制度建设为中心,提高法治化管理水平,形成依法决策、依法管理、依法办事工作机制。

2.认真组织开展法规监督,发挥法规监督的重要作用,通过查决策、查行为、查监督、查文件,对所查出问题进行分析,逐步完善合理的工作程序和工作规范,建立修订可行的问责制度和文件体系,进而全面推进质监法规和制度建设。

3.进一步提高全系统特别是领导干部依法行政的意识和能力。把全面推进依法行政、建设法治质监工作摆在更加突出的位置。主要负责人对本部门依法行政工作负总责,切实承担第一责任人的领导责任。将依法行政工作与全局中心工作一起部署,一起落实、一起考核,切实做到“部署工作时明确依法行政任务、检查工作时过问依法行政情况、指导工作时提出依法行政要求”,把依法行政落实到全局工作的各个方面。

(五)不断创新普法宣传培训形式。

1.要充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种载体,如: 市县局的门户网站、金质网等,大力宣传质监法律法规。利用案例培训、法律知识讲座等多种方式,加强质监法律法规的宣传力度,创造良好氛围。

2.要组织开展好每年“3.15”消费者权益日、“12.4”宪法宣传日、质量月、安全月、标准化日、计量日活动等主题宣传活动。

3.加大质监政务公开力度,利用市政务窗口、政务公开栏等平台,及时、准确、完备地公布法治政务信息,为人民群众提供方便快捷的法律服务。

4.技术机构推行办事公开制度。要加强宣传与服务结合,打造业务服务平台,树立服务型质监的良好形象。

(六)推进法治质监文化建设。

1.推进法治文化建设。将法治文化建设作为质监文化建设的重要部分,通过普法宣传教育,弘扬社会主义法治精神,在全系统形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的法治氛围。

2.积极培育法治质监文化土壤,推进质监法治文化阵地建设。完善普法宣传教育设施,利用各类教育基地开展普法宣传教育培训和实践活动。

3.积极开展丰富多彩的法治文化活动。鼓励全市质监系统人员参加法治文化建设,使普法宣传教育与职工文化生活相结合,丰富法治文化活动的载体和形式。

4.组织引导法治文化产品的创作和推广,引导和鼓励各类文化团体参加质监法治文化建设,满足全系统人员对法治文化产品的需求。

四、工作步骤和安排

我市质监系统“七五”普法规划从2016年开始实施,到2020年结束,共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段(2016年上半年)

1.市质监局组织制定桂林市质监系统普法宣传教育第七个五年规划和成立桂林市质监局“七五”普法工作领导小组下发全系统,并上报自治区质监局法规处及桂林市普法依法治市办公室备案。

2.各县(区)工商质监局、质监局制定本单位普法工作规划和成立“七五”普法工作领导小组,于2016年6月底前报市局政策法规科备案。

3.各单位要根据市局“七五”普法规划及本单位计划,做好宣传、发动工作。

(二)组织实施阶段(2017年~2020年)

1.各单位依据市质监局及本单位规划所确定的目标、任务和要求,结合自身实际,制定年度工作计划,突出工作重点。

2.各单位要认真组织实施年度普法工作计划、及时总结。

3.要组织开展相关人员法律知识学习与培训,组织“法律六进”等主题宣传活动。

4.要根据需要组织普法工作自查、检查、抽查。2018年开展中期检查督导工作。

(三)检查、验收阶段(2020年下半年)

1. 按照桂林市依法治市领导小组办公室制定的验收标准,组织开展“七五”普法工作检查验收。

2.各单位要做到部署及时、指导有力、措施有效、督促到位,确保我市质监系统“七五”普法规划全面贯彻落实,推动普法工作深入开展,为建设法治质监,为我市经济较快发展和建设社会主义法治政府做出贡献。


主题词:

主动公开

桂林市质量技术监督局办公室 印发      

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